中办国办：学习浙江清洁采暖好经验

 

 

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》（以下简称《报告》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”在山东实施新旧动能转换，打造乡村振兴的齐鲁样板这样一个阶段，《报告》有哪些内容和清洁取暖行业相关呢？让我们来梳理下：

 

　　▊Part1：

 

　　在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践。

 

　　点评：“绿水青山就是金山银山”。近年来随着经济社会的发展，各地区各部门不断加大生态环境治理力度和环保投入，越来越多的人认识到保护生态环境的重要性。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件。目前,从村容整洁到生态宜居,在美丽乡村建设中,清洁取暖工程的推进，使山东诸多县镇村庄逐步褪去“脏乱差”的面貌,以“生产美、产业强,生态美、环境优,生活美、家园好”的形象呈现在人们面前。

 

　　清洁取暖工程实际上与美丽乡村建设、乡村振兴密不可分，清新的空气、整洁的居住环境、暖意融融的房屋，实实在在提升了百姓的幸福感。始终坚持绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践。将有利于更多的农村地区在发展中交出漂亮的清洁取暖绿色成绩单。

 

　　▊Part2：

 

　　要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓；坚持强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参与推动的大格局。

 

　　点评：在十三届全国人民代表大会第二次会议上，李克强总理在回顾2018年工作时表示，扎实打好三大攻坚战，重点任务取得了积极进展，北方地区“煤改气”“煤改电”稳妥推进。在2019年政府工作任务中，李克强强调要做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。言简意赅，影响深远，不仅具有深远的政治意义和现实意义，还具有战略性、前瞻性和指导性。此次习总书记对《报告》作出重要批示，强调高位推动，也具备一定的现实意义，为清洁取暖产业的发展指明了方向和目标，提供了强大的精神动力和行动指南。

 

　　清洁取暖工程体量庞大，需要的是多个部门相互配合协同一起完成这项工作。各地政府领会工程实质、主动担当作为、切实加强领导，立足高位推动抓引领、立足问题导向抓督查，有利于山东学习、对标浙江，进一步提升抓好清洁取暖工程的政治站位和使命担当。

 

　　▊Part3：

 

　　坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应。

 

　　点评：清洁取暖工程，始终离不开“因地制宜”。北方农村部分地区推进煤改气、煤改电，供暖的清洁化水平显著提高，空气质量因此得到较大改善。同时，我们也要重视解决推进散煤替代过程中出现的一些问题。例如，电力、天然气用于农村供暖的成本较高，增加了农民负担。随着未来清洁供暖工作向更大范围的农村地区推进，降低成本的问题日益突出，需要充分考虑农村经济发展水平，立足当地生产生活实际，依据当地资源和环境条件，统筹设计多种方案，争取以较低成本取得更好社会效益。

 

　　在未来确定清洁供暖的实现方式和技术路径时，必须充分考虑人口、资源、环境、安全等压力，从我国资源分布和经济社会发展不均衡的实际出发，选择最适宜的供热方式。

 

　　坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制。

 

　　点评：我国生态环境质量稳中向好，但成效仍待巩固。清洁取暖工程在取得不俗成绩的同时，也暴露出多种弊端，需要更为细化的综合解决方案，建立多元化投入机制。蓝天保卫战是一个长期过程，要集中各方力量，既打攻坚战也打持久战。坚持真金白银投入，各地区各部门不断加大生态环境治理力度，这为美丽乡村建设提供了基础设施建设改造的保障，也将间接鼓励各地方创新体制机制，引导企业和社会加大对大气污染治理、清洁取暖工程的资金投入。

 

　　▊Part5：

 

　　在地方党政机构改革过程中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。

 

　　点评：结合《报告》内容以及《农村人居环境整治三年行动方案》部署安排，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，从老百姓身边的小事抓起，一件事情接着一件事情办，将不断增强亿万农民群众的获得感幸福感，有力有序科学推进农村人居环境整治工作。同时，加强督促指导和调研评估，实行通报和末位约谈制度，也切实把农村人居环境整治和农村清洁取暖落到实处。

 

　　这对山东农村人居环境整治及清洁取暖也有着一定的启示作用，近年来，清洁取暖工程因为个别基层政府不作为、地方实施“一刀切”、只刷政绩不注重实际效果等原因也引发了一定的负面舆论，其中，山东清洁取暖任务量大、担子重，这项长期而又艰巨的任务一定要取得圆满成功，深入一线检查，进行督促与指导，针对突出问题或重复举报较多问题开展抽查核实，务真求实、杜绝形式主义，是保障地方工作实施、清洁取暖工程稳步推进的又一重要举措。