全国人大代表纷纷建言超低能耗建筑

 

 

全国人大代表郭建英

 

“被动式超低能耗绿色建筑将成为未来绿色建筑的必然趋势，但目前我国推广被动式超低能耗绿色建筑还存在一些问题。”今年全国两会期间，来自河北省代表团的全国人大代表，保定市委副书记、市长郭建英向十三届全国人大二次会议建议，支持被动式超低能耗绿色建筑建设。

郭建英在他的《关于支持被动式超低能耗绿色建筑建设的建议》中提到，被动式超低能耗绿色建筑是当今世界最先进的节能建筑，在欧盟国家发展迅速、以每年８％的速度递增。２０２０年，欧盟２７个国家将全部采用被动房标准建设，新建房屋如不能达到被动式建筑标准，将不予发放开工建设许可证。

郭建英表示，我国推广被动式超低能耗绿色建筑存在的问题主要表现在激励政策不明显，被动房建设仍受建筑材料部品、设备性能及价格制约，缺少鼓励房地产开发企业建设、消费者购买被动房的政策；标准规范不完善，缺乏被动房建筑所用材料、部品配件的检测标准；认证工作不适应，缺乏被动房评价体系和评价机构，无法科学验证其能否达到标准要求等方面。

 

对此，郭建英提出以下建议：

一是协调住房城乡建设部制定被动房推广建设发展规划，明确政府投资的建筑工程、大型公共建筑(学校、医院及相关配套建筑)被动房建设比例,以及房地产开发楼盘中被动房占开发建设总面积的比例。

二是协调住房城乡建设部、自然资源部、国家税务总局、人民银行研究出台支持政策，鼓励被动房的技术研究、开发、示范和推广，对被动房建设项目从用地、税收、贷款等方面给予优惠支持，让开发商有利可图。

三是协调住房城乡建设部编制国家层面被动房节能设计标准、各类被动房施工验收标准，以及建设被动房所用的材料、部品配件等的检测标准。

四是协调住房城乡建设部加强认证工作，抓好被动房认证机构培育，避免垄断收费，严格按标准开展认证服务，确保被动房达到相关建设标准。

 

 

全国人大代表倪海琼

 

针对目前超低能耗建筑的发展现状，全国人大代表倪海琼呼吁，将发展超低能耗建筑提升到国家战略高度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。

倪海琼认为，加快发展超低能耗建筑目前有以下几个有利条件：

 

一、在节能效果方面

 

据住房和城乡建设部等10部委联合发布的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》披露，截至2016年年底，我国北方地区城乡建筑取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，供热平均综合能耗约22千克标煤/平方米。

倪海琼告诉记者，如果全部采用超低能耗建筑技术，则每年可节约供暖用煤约3.45亿吨标煤，减少二氧化碳排放约9亿吨。“这主要得益于超低能耗建筑通过其高效保温和新风热回收系统，能从源头上降低建筑能源消耗，减少排放，从而有效改善大气环境。”

 

二、在市场方面

 

目前我国房地产正在向高质量发展转型，超低能耗建筑在最大程度节能的同时能够提供舒适健康的室内环境，而超低能耗建筑采用精细化的设计和施工工艺，高品质的建筑部品和设备，建筑质量和寿命大幅提高，能够满足广大人民日益增长的对美好生活的向往。

同时，超低能耗建筑将带动规划设计、生产制造、施工管理、质量监管等行业的全面升级，将带动上万亿的市场。

 

三、在现有技术方面

 

超低能耗建筑经过近30年的发展，相关技术已经成熟。我国已建和在建示范项目超过160个，覆盖全部气候区和主要建筑类型，一些项目已成功运行三年以上，实际运行效果达到了设计要求。

至于大家都关心的成本问题，倪海琼透露，我国新建建筑如达到超低能耗建筑要求，增量成本约800元/平米，而多地对于建筑节能都有补贴政策，对房地产市场不会带来较大的成本压力。

那么如何在现有的基础上加快发展超低能耗建筑？对此，倪海琼提出了几点建议：

 

一是在公共机构建筑中率先推广超低能耗建筑。加大在京津冀及周边省市推广力度，特别是在雄安新区、北京副中心、冬奥会场馆的建设中积极发挥示范引领作用。

二是将发展超低能耗建筑提升到国家战略高度。财政等相关部门出台相关政策，支持和鼓励在既有建筑节能改造中采用超低能耗建筑技术。

三是相关部门联合出台鼓励与支持超低能耗建筑门窗、保温、新风热回收等关键部品和设备产业发展的政策，培育壮大一批核心企业和产业基地，构建具有自主知识产权、质量可靠、有效供给的产业链，为产业的健康可持续发展提供保障；继续完善相关的标准体系，建立从建筑设计、施工、材料与产品供应、评估认证于一体的监管体系，促进超低能耗建筑健康发展。

四是加大引导推广力度。虽然各地已相继出台的相关标准与鼓励政策，但实际进展依然有限。因此需要继续通过项目鼓励，政策宣传，加大引导力度，让更多的人了解和认识超低能耗建筑。