“无煤化”的冬天，离我们还有多远？|热点观察

  

　　1998年12月18日，《北京日报》7版

 

　　1997年，“无燃煤区”的构想首次被提出。此后北京用了3年的时间建设40片“无燃煤区”，当时北京市也规划，到2020年，城六区要全部成为“无燃煤区”。截止到目前，北京的这条“无煤化”环境保护及改善供暖的道路，仍在义无反顾地执行，甚至以点及面，影响更大范围的燃煤供暖区域。

 

　　到了2018年，进入“煤改电”项目政策全面推进的第3年，北方诸省市在空气源热泵等清洁供暖行业的努力下，迎来了新阶段的丰收。二十余年的燃煤改造，让清洁能源供暖的概念更加深入人心，在不断推进区域清洁化的过程中，我们也在思考：

 

　　从1997年的提出到如今的进步，我们一直都在期待的“无煤化”的那个冬天，到底离我们还有多远？

 

　　清洁供暖成效几何？

 

　　欲问成绩，先看实施的普及成果。

 

　　清洁供暖是一项涉及面较广的民生工程，将老百姓传统习惯的燃煤取暖逐渐取缔换以新设备代之，不仅需要从新供暖方式上做好推广规划，更需要给广大百姓做好清洁供暖的理念灌输工作。

 

　　因此，即算近年来从北京开始，包括天津、河北、山东、山西、河南等在内的北方多地均已相继开展了清洁供暖项目、出台了相关支持政策，但从改造启动到彻底“无煤化”，中间仍有一段脚踏实地的过程需要逐一去推进。清洁供暖成效几何的结果，也只能通过实实在在地记录当下的成绩与“无煤化”目标之间的差距，去展示每一阶段的努力与突破。

 

　　分地区而言，2018年，北京、天津、河北、山东、山西、河南等地的燃煤改造工作取得了突出的成果，详细来说：

 

　　北京

 

　　截至2018年10月底，据北京市农业农村局表示，今年全市各区继续开展冬季清洁取暖工作，全市已有2963个村庄、约111万户实现“无煤化”，其中“煤改电”村庄占比八成，“煤改气”村庄占两成，北京平原地区基本实现“无煤化”。

 

　　天津

 

　　2018年，天津新增20.6万户农村居民散煤清洁能源替代；与此同时，天津突出抓好煤质监管，今年底前实现散煤实际经营户清零；天津市环保局大气处处长杨勇还介绍，2017年天津已实现城市居民散煤清零，2019年将实现除山区外全市散煤清零。

 

　　河北

 

　　2018年，国网河北电力投资42.65亿元，实施了30.7万户居民和4331家企事业单位“煤改电”配套电网工程改造建设，改造量超过前两年的总和，占京津冀地区改造总户数的51.2%，范围覆盖1229个村。

 

　　山东

 

　　2018年山东实施清洁取暖“煤改电”21.26万户，供暖面积2211万㎡；此外，在财政补贴方面，济南、淄博、济宁、德州、滨州、聊城、菏泽7个大气污染传输通道城市和威海、莱芜2个非通道城市均已出台配套支持政策，对电采暖设备、运行电费给予一定补贴。

 

　　山西

 

　　2018年，国网山西省电力公司实施“煤改电”项目212项，总投资7.75亿元，其中，“煤改电”工程涉及10市、69县、6.26万户居民和528家企业，采暖面积达600万平方米，加上2016年和2017年近6.5万户“煤改电”用户，2018年山西“煤改电”居民累计达12.76余万户。

 

　　河南

 

　　为配合今年河南省“煤改电”工作，河南省电力公司在配套电网工程建设方面投资57亿元，惠及“煤改电”供暖116.8万户，涉及7020个村庄和集中供暖项目，采暖面积共计5071万㎡，预计今年取暖季可减少散煤消费约121.5万吨。

 

　　当然，除上述省市外，包括陕西、甘肃、宁夏、青海等多个供暖需求量较大的区域市场，也于近两年实现了一定程度的供暖清洁化，在从燃煤到减煤、再到改造的过程中，这些地区对清洁化供暖的响应，都将是未来北方“无煤化”的重要推动力量。

 

　　先供暖再清洁，这是个循序渐进的过程

 

　　早几年“煤改电”政策刚刚实施之际，曾有人调侃“煤改电”等于“没改电”、“烧着钱挨着冻”，这些话语从市场中流出，无一不是民众最真切的关心所在。

 

　　“煤改电”政策实施的初衷，便是为了在改善用户传统供暖方式的基础上，为生存家园的美好蓝天与洁净空气出一份力，但落地实施后，却也真实出现了居民温暖体验不佳的局面。供暖是基本需求，如果新型供暖方式不能保障温暖，那么这项民生工程将难以推进。

 

　　显然，先供暖再清洁，这是一个有主有次的工作。

 

　　盲目推行或者“一刀切”，在不适宜的地区推广不适宜的供暖政策，最后受累的只有民众，这也不是“无煤化”那一天到来我们所希望看到的一面。

 

　　尤其是部分地区“煤改气”与“禁煤”政策之间的临时衔接，一方面明令禁煤，响应国家清洁能源供暖的号召，但禁煤后又拿不出清洁供暖的替代方案或者方案实施后问题重重，还仍然默认“只要不烧煤就行”，这样的“改革”除了折腾民众，并无任何裨益。

 

　　面对类似地方的粗暴做法，2017年环保部早已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》的特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。虽然一定程度上，这种举措会让“无煤化”的脚步得以迟缓，但于清洁面前，供暖才是第一前提。

 

　　那么，如何才能减少此类状况的出现？

 

　　空气源热泵供暖设备便成为温暖护航的不二之选。

 

　　以清洁环保的方式，用空气热能去进行供暖，舒适且温暖。而借助空气源热泵等清洁供暖的力量，在保障民众温暖过冬的基础上，我们对于空气质量的检测，也才能算得上真正衡量“无煤化的冬天”来临与否的一个直观标准。

 

　　就在11月，生态环境部还发布了2018年1—10月空气质量状况，从数据统计可以直观地看出，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为81.5%，这是对近年来实施“煤改电”等政策的一项认可；169个重点城市中海口、黄山、拉萨市等20个城市的空气质量相对较好，临汾、唐山、邢台市等20个城市空气质量相对较差，虽然北方不少城市空气质量状况排名较后，但相较以往，这些城市的空气质量也有了显著改善，尤其京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为52.6%，同比上升2.9个百分点，而这些成果，也从侧面反映出了北方“无煤化”清洁供暖生活的脚步，在一点一点向我们走近。

　　（图片来源于网络）

 

　　或许不少北方人的记忆里，还存有曾经冬日燃煤取暖时黑烟滚滚的景象，如今浓烟不在，而温暖加倍。

 

　　直到今天，我们仍然不能明确地说出，“无煤化”的冬天，究竟会在哪一年真正实现，但欣慰的是，经历了减煤换煤、煤改电、煤改清洁能源、冬季清洁供暖这一系列的漫长改造过程，北方清洁供暖的覆盖面正在一点点扩大，北方大部分的省市也正朝着“无煤化”的目标，坚定前行。

 

　　“无煤化”，其实已经很近了。